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打造具有国际竞争力的装备制造业基地

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伴随着世界装备制造业转移的步伐，伴随着中国开启了以装备制造业为龙头的重化工业时代，第四届东北四城市（4+3）市长峰会恰逢其时，于2008年9月1日在沈阳召开。
　　
　　东北四城市（4+3）市长峰会，已经成为凝聚东北地区各城市的智慧和力量、建立更加务实的合作机制、推动《东北地区振兴规划》的实施、促进东北经济一体化发展的重要平台。此次市长峰会中，在“打造具有国际竞争力的装备制造业基地，加速东北老工业基地振兴”的主题下，东北七城市各市市长、副市长畅谈老工业基地崛起、东北城市的发展思路与战略构想。
　　
　　本报今天刊发他们的发言摘要，以飨读者。
　　
　　务实合作共谋发展
　　
　　沈阳市市长李英杰
　　
　　本次峰会以“打造具有国际竞争力装备制造业基地，加速东北老工业基地振兴”为主题，充分体现了与会七城市加快振兴发展的共同心愿，对于提升东北装备制造业总体水平，推动区域经济一体化，促进东北老工业基地全面振兴，意义十分重大。
　　
　　其中，以我们七城市为代表的东北老工业基地肩负着重大责任。我们应发挥各自比较优势，搞好资源整合，增强自主创新能力，加快体制机制创新，联手打造具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。为此，我们建议重点做好以下几项工作。
　　
　　第一，编制装备制造业发展战略规划。认真落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，以《东北地区振兴规划》为指导，依托七城市发达的机床、重型装备、汽车、发电设备、船舶、航天器、铁路客货车等装备制造业，抓紧编制《东北装备制造业发展战略规划》，进一步明确发展目标、功能定位、产业发展、空间布局、具体措施，统筹装备制造业协调发展。建议由国家发改委东北司牵头，各城市发改委参加，共同做好规划编制工作。
　　
　　第二，加强区域装备制造业分工协作。坚持以市场为导向、企业为主体，优化产业布局，明确发展重点，延伸产业链条，加强民用航空、重型机械和大型成套装备、高档数控及大型机床、发电和输变电设备、汽车及零部件、轨道交通设备等领域的合作，形成生产要素互补、上下游产业配套、城市合理分工的产业布局。
　　
　　第三，发挥市场配置资源作用。要打破行政壁垒，消除体制性障碍，推进资金、人才、技术的加速聚集，提高资源配置效率。鼓励支持装备制造骨干企业实施跨行业、跨区域、跨所有制重组，打造世界级旗舰企业。构建跨行政区域的装备制造研发平台，提高重大技术装备的设计、制造和系统成套水平及自主化能力。
　　
　　第四，加大政策扶持力度。研究制定扶持装备制造业发展的政策措施，在重大项目建设、首台套重大装备应用、工程总承包、跨区域企业重组等方面给予政策扶持。以国家重点工程为依托，积极争取国家和省在重大装备国产化研发、设计、制造和产业化等方面给予政策支持。
　　
　　第五，完善区域合作机制。按照平等互利、资源优化、共同发展的原则，建立健全区域合作、互动、多赢的协调机制，加强沟通，密切合作，及时研究解决装备制造业发展中的重大问题。
　　
　　发挥哈尔滨优势提供区域化服务
　　
　　哈尔滨市市长张效廉
　　
　　经过多年建设，哈尔滨装备制造业得到快速发展，形成了以发电设备、民用航空、轴承、工量具和微型汽车及发动机等为核心的国家装备制造业基地。在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，把东北打造成为具有国际竞争力的装备制造业基地，必须统一思路、统一步调，走区域协同、合作发展之路。
　　
　　（一）完善政府推动机制。发达国家装备制造业的发展经验表明，政府的助推起到了非常重要的作用。我们建议七城市组建一个规划组，共同编制东北装备制造业中长期发展战略，进一步明确区域发展重点、产业布局和分工协作等事项，联手制定统一的产业政策、财政政策、科技政策和金融政策，努力营造资源要素自由组合、加速流动的良好环境。同时，在每年一届市长峰会的基础上，定期组织召开七城市经委主任联席会议，沟通情况，协商解决合作中的有关重大问题，统一指导三省七市装备制造业发展。
　　
　　（二）建立产业协调机制。近年来，在老工业基地振兴战略的带动下，三省装备工业得到迅猛发展，已初步形成了沈大、长吉和哈大齐三大产业集聚带，这既是我们改造和发展的核心，也是未来东北装备制造业集聚发展的主轴线。我们应立足于三大板块建设，按照“资源共享、错位发展”的原则，依托各市产业优势，积极开展合作与配套，加快构建产业联盟，努力形成若干个协作紧密、各具特色的装备制造产业群，共同把哈尔滨——长春——沈阳——大连城市带打造成国家重要的现代化装备工业走廊和世界性装备制造业基地。
　　
　　（三）健全企业合作机制。以企业为主体发展区域经济合作，既是打破封闭、优化资源配置、增强综合竞争力的需要，更是联合参与分工与竞争的需要。我们要把企业推到前台，充分发挥三省装备骨干企业多、科研实力强的优势，推进企业间开展多领域、多形式合作。加快建立跨省区的企业经济联合体，鼓励企业通过兼并、重组等方式，组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，支持龙头企业与上下游企业开展技术攻关、项目合作和配套加工等合作交流活动，延伸产业链条，进而推动东北装备制造业一体化发展进程。

责任编辑： 整理时间：2008-9-2 10:23:23

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